关于印发《老堡乡2023年度脱贫人口生态护林员选聘方案》的通知

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各村（社区）民委、乡直有关单位：

经乡人民政府同意，现将《老堡乡2023年度脱贫人口生态护林员选聘方案》印发给你们，请认真组织实施。

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附件：1.老堡乡2023年度脱贫人口生态护林员选聘实施方案

2.2023年生态护林员信息表

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附件1：

老堡乡2023年度

脱贫人口生态护林员选聘实施方案

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为加强和规范生态护林员管理，根据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国草原法》《中华人民共和国乡村振兴促进法》《中共中央 国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于全面推行林长制的意见〉的通知》《林业草原生态保护恢复资金管理办法》《国家林业和草原局办公室财政部办公厅 国家乡村振兴局综合司关于印发生态护林员管理办法的通知》（办规字〔2021〕115号）和《广西壮族自治区林业局 广西壮族自治区财政厅 广西壮族自治区乡村振兴局关于印发广西壮族自治区生态护林员选聘实施细则的通知》（桂林发〔2022〕18号）有关规定，以及《三江侗族自治县林业局 三江侗族自治县财政局 三江侗族自治县乡村振兴局关于印发三江侗族自治县2023年度脱贫人口生态护林员选聘实施方案的通知》有关规定，结合我乡实际，制定本方案。

一、总体思路

（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和对广西工作的重要指示精神，认真贯彻落实中央和自治区关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要部署，按照国家和自治区关于生态护林员选聘工作的有关政策要求，逐步调整优化生态护林员政策，通过开展生态护林员选聘工作，巩固拓展脱贫攻坚成果，强化生态保护，助力乡村振兴。

（二）基本原则。

坚持精准落地原则，备选对象生活所在地属于三江侗族自治县，生态护林员选聘对象为当地脱贫人口，一户至多安排一人参与护林；坚持自愿公正原则，尊重个人意愿，在自愿报名的基础上按程序公开、公平、公正选用；坚持稳定持续原则，保持生态护林员队伍的稳定性，对符合条件且年度考核合格的生态护林员原则上续聘；坚持统一管理原则，生态护林员由乡人民政府统一管理，乡林业工作站配合。从就近方便、节约成本考虑，不跨越乡聘用，原则上在本村内进行管护活动，如本村管护面积达不到要求，可就近跨村管护。

（三）实施目标。

2023年全乡脱贫户 1312 户，脱贫人口 5733 人，根据我乡总体规划，按照利用生态补偿和生态保护工程资金使用当地有劳动能力的部分脱贫人口转为护林员等生态保护人员的要求，2023年全乡预计发放生态护林员护林劳务补助109万元，加快脱贫户脱贫步伐和巩固脱贫成果。

（四）布局情况。

全乡聘用护林员分布于全乡10个行政村，按林地面积结合贫困人口以及各村历年对生态护林员工作的实施情况进行分配。

二、工作职责

（一）乡人民政府：统筹生态护林员选聘工作，成立由林业、财政、扶贫等相关部门组成的协调小组，负责拟订生态护林员选聘方案、管护标准、管理与考核相关办法，组织生态护林员的遴选，划定生态护林员管护区域，与生态护林员签订生态管护劳务协议，负责生态护林员的人事管理、年度考核工作。

（二）乡林业工作站：组织开展生态护林员业务培训等工作。

（三）乡财政所：负责生态护林员资金管理工作。

（四）乡乡村振兴工作站：负责生态护林员身份审定工作。

（五）生态护林员：

1.协助在林区宣传林业法律、法规、方针、政策；

2.对管护责任区森林、湿地、野生动植物等资源进行巡护，掌握辖区资源的情况，对重点地块、珍稀动物、珍稀树种和古树名木要重点管护，发现问题及时报告；

3.对管护区内发生的乱砍滥伐林木、毁坏林木及幼树、乱征滥占林地、违规占用湿地、乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖野生植物、干扰破坏野生动植物生存环境、违反草育平衡规定等破坏森林（湿地、野生动植物）资源行为及时报告，能制止的应当及时予以制止；

4.对管护责任区内发生的森林火情、火灾，及时报告，协助管理野外火源，协助查处违规用火和火灾案件；

5.对管护责任区内发生的林业有害生物危害情况以及松树死亡情况及时报告；

6.对管护区内发生的破坏林业宣传牌、标志牌、界桩、界碑、围栏等管护设施的行为及时报告，能制止的及时制止；

7.及时上报管护责任区内山体滑坡、泥石流、冰雪灾害等自然灾害对森林资源的危害情况；

8.做好管护劳务协议规定的其他临时性涉林工作和临时交办任务。

三、资金预算及来源

根据2023年中央生态护林员补助资金和历年来结转结余资金开展生态护林员选聘（续聘）工作，三江县老堡乡2023年生态护林员预算资金109万元，来源于“中央财政林业草原生态保护恢复资金”， 生态护林员资金由县财政部门统一管理，按生态护林员指标将资金拨付到乡（镇）人民政府，按月造册足额发放。

四、生态护林员管理和待遇

（一）护林员选聘要求

1.政治素质良好，热爱祖国，遵纪守法，无不良违法犯罪记录；

2.已列入我县脱贫人口范围；

3.新聘2023年度补助资金的生态护林员年龄要求在18—60岁之间，责任心强，身体条件能胜任野外巡护工作。可以对初聘时未满60周岁，现年龄为60-65周岁且身体条件能胜任野外巡护工作的人员进行续聘，由乡人民政府从严把控人数；

4.常驻当地，有相应的森林资源巡护时间保障

（二）选择生态护林员应优先考虑以下几种情况：

1.劳动力较少或虽有劳动力但就业途径少的家庭；

2.返贫风险较高的脱贫户；

3.法律法规、国家政策规定应予优待的家庭。

生态护林员实行县建、乡管、村用的管理机制，并纳入林长制管理，充分发挥生态护林员作用，实现林草资源网格化管理。生态护林员实行一年一聘机制，管护周期为12个月。管护周期为当年 1月至12月，生态护林员选聘（续聘）、补聘均不可跨年度制定管护周期，生态护林员森林管护面积不低于1000亩。

（三）生态护林员实行进退动态管理机制。

乡林业站配合乡人民政府组织有关部门按照生态护林员考核办法于每年12月底前完成生态护林员年度考核，对年度考核不合格或有其他持续稳定收入来源的，可不再续聘。对聘用后自愿退出、因故去世、精准识别为非脱贫人口或出现不符合聘用要求的，以及不胜任不履行职责、严重违反劳务协议内容、考核不合格的生态护林员，乡人民政府应当解除劳务协议，并及时在原经审核符合聘用条件的申报人员中按打分排序依次递补聘用方式相应补进人员，签订劳务协议。对于补聘的生态护林员管护面积、管护强度和劳务补助标准，可继续按照原聘（已解聘）人员的标准执行。

（四）生态护林员待遇。

根据我县实际情况，合理确定生态护林员的管护面积、管护强度。全县选聘生态护林员的全年劳务补助统一按10000元/员标准来发放，提高脱贫人口的生活质量、家庭收入，巩固脱贫成效。

五、选聘程序

（一）公告。乡人民政府发布选聘公告，村民委员会在符合条件村组、村民活动较集中的醒目位置张贴选聘公告，并对公告拍照存档，公告时间不少于5天，同时通过村内广播等形式进行宣传。公告应当包括以下内容：

1.选聘资格、条件、名额；

2.选聘范围、程序、方式以及选用后的劳务关系；

3.管护任务、管护报酬；

4.报名方式和需要提交的相关材料；

5.具体受理部门、联系方式，报名截止日期；

6.监督机关和投诉电话；

7.其他相关事项。

7.其他相关事项。

对于居住位置较偏僻、交通不便、零星分布的脱贫户，乡人民政府应安排相关人员向其进行宣传。

（二）申报。

符合条件的人员根据自身条件和意愿，经村委会初审后在规定时间内向当地乡人民政府申报，提交相关材料。需提交的相关材料包括申请审批表、身份证复印件、户口本复印件、脱贫户相关证明材料复印件（主要为脱贫户家庭《扶贫手册》《帮扶手册》或《脱贫光荣证》等相关证明材料）等。

（二）审核。

根据申报材料和选聘条件，乡人民政府组织所辖林业、财政、乡村振兴等有关部门人员对申报材料、申请人综合情况进行审核，全面审核申报资料的真实性和完整性、是否符合申报条件。重点审核是否存在与其他公益性岗位人员重复、家有财政供养人员、触犯法律、一二级残疾、易地搬迁（距离原迁出地比较远的用户）、长期外出务工无法履职等问题。

（三）考察。

重点考察政治素质、返贫风险、稳定性和岗位适应程度。考察可以由乡人民政府组织村民委员会、村民小组长、乡林业工作站干部采取谈话、查阅资料、实地调查走访等方式进行。

（四）评定。

乡人民政府根据审核、考察结果，组织所辖相关部门成立评审组，结合当地森林草原等资源情况，制定评分标准，并对符合条件的人员进行打分排序。本着巩固脱贫、择优录用、公正公开的原则，研究确定拟聘的生态护林员。

（五）公示。

村委会将拟聘的生态护林员名单在行政村的醒目位置进行公示，公布举报电话，征求村民意见，并对张榜公示拍照存档，公示期不少于7天。

（六）聘用。

公示期满后，对公示无异议或者反映问题不影响聘用的，经县级林业、财政、乡村振兴部门共同审定后，根据县级人民政府有关规定，由乡人民政府或者由乡人民政府委托的村民委员会与拟聘生态护林员签订管护劳务协议等，并报县级林业主管部门、乡村振兴部门备案存档。上级林业主管部门、乡村振兴部门可对聘用生态护林员情况进行抽查复核。

六、保障措施

（一）制定方案，推进落实。

????为确保生态护林员选聘工作的顺利进行，特成立老堡村乡2023年度建档立卡贫困人口生态护林员选聘工作领导小组，领导小组负责统筹生态护林员选聘工作，指导、协调解决工作中遇到的重大问题。领导小组名单如下：

组 ?长：肖 ?云 ??乡人民政府乡长

副组长：荣刘德 ??乡人民政府副乡长

成 ?员：唐庆子 ??乡林管站站长

曾向阳 ??乡财政所所长

徐丽娟 ??乡乡村振兴工作站站长

付远雄 ??坡头村党支部书记、主任

熊柳军 ??塘库村党委书记、主任

陆 ?江 ??东竹村党支部书记、主任

黄融安 ??车田村党支部书记、主任

郭立新???让口村党支部书记、主任

?何胜淞???老堡村党支部书记、主任

?王贵良???老巴村党支部书记、主任

?宛继福???边浪村党支部书记、主任

?粟春丽???白文村党支部书记、主任

????陈海辉???曲村党支部书记、主任

领导小组下设办公室，负责领导小组的日常工作。办公室设在乡村林业工作站，办公室主任由吴维维同志兼任。

（二）资金保障。

严格执行资金管理程序，控制资金使用范围，保证资金专款专用，及时发放，同时接受上级主管部门的检查监督。

（三）管理保障。

为确保该项目效益得到应有的发挥，必须加强管理，一是重视对生态护林员的培训工作，提高他们的业务技能、管理水平。二是生态护林员工作开展情况由所在乡政府进行监督管理，并明确专人负责日常管理工作，遇到有破坏森林资源的行为及时报告，以更好地保护森林生态环境。

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